Кольская энциклопедия
Кольская энциклопедия
Долгое время специальных органов, обеспечивающих охрану общественного порядка, на Мурмане не было: вплоть до конца XVII в. "тишину и порядок" в населенных пунктах обеспечивали выборные лица: десятские и сотские. С XVIII в. появляется полиция.
В 1917 организована выборная милиция. Несмотря на то что первые милиционеры избирались открытым голосованием на собраниях предприятий и лесопильных заводов, по своим организационным принципам и структуре милиция мало отличалась от полиции, в ее рядах были не только бывшие полицейские, но даже выпущенные из тюрем уголовники. Милиционеры несли в основном постовую службу у заведений частных предпринимателей, промышленников, мало обращая внимание на поддержание общественного порядка. Они также контролировали распределение продуктов. Материально обеспечивать милицию должны были владельцы заводов.
После Октябрьского переворота решением совместного заседания Совета рабочих и солдатских депутатов и Центромура 6 декабря 1917 на Мурмане был создан отряд Красной гвардии. Во время пребывания в составе Северной области охраной общественного порядка также занималась уездная милиция (начальник — есаул Соколовский).
Советская милиция на профессиональных началах была образована в 1920 (начальник И. Пушкин). В апреле был сформирован аппарат уездного управления (канцелярия, уголовно-разыскной стол, арестный дом и команда постовых милиционеров) из 13 человек, размещавшихся в 2 комнатах барака № 619. Уездному управлению подчинялись Мурманское, Александровское (начальник А. А. Красильни-ков), Кольское (начальник М. А. Оборин), Умбское (начальник Н. К. Чеченин) районные управления (10—12 чел. в каждом); низовым звеном были участки, на которых несли службу старшие, младшие и волостные милиционеры. Оперативно-следственные мероприятия на территории районных управлений проводили, как правило, агенты уголовного розыска из Мурманска. В июне 1921 на базе уездного управления было образовано губернское, в районных управлениях создавались уголовно-разыскные столы — по 2 сотрудника в каждом.
Первые шаги были сопряжены со значительными трудностями: не хватало профессионально подготовленных кадров, которые формировались в основном из красноармейцев расквартированных в уезде частей, канцелярских работников; образовательный уровень сотрудников был низким (ни один работник не имел среднего образования, 10 — ниже среднего, 6 — низшее), а вооружение — слабым. К началу 1921 на вооружении 98 сотрудников милиции имелись 41 винтовка и 8 револьверов.
С середины 1920-х деятельность мурманской милиции постепенно налаживается, устанавливаются деловые контакты с предприятиями, учреждениями и организациями, повышается ее авторитет.
Увеличение количества автомобильного транспорта и повышение интенсивности дорожного движения привели к созданию в 1936 в составе Мурманского окружного управления милиции отделения ГАИ (6 сотрудников). Ими были налажены строгий контроль и учет регистрации всего автотранспорта, работа квалификационной комиссии по приему экзаменов на право управления автомобилем.
В 1938 окружное управление милиции было реорганизовано в областное (начальник И. В. Репин, заместитель А. В. Хитров). В составе управления были созданы 1 портовое и 3 городских отделения милиции г. Мурманска, 4 городских (Кандалакшское, Кировское, Мончегорское, Полярное) и 6 районных (Кольское, Полярное, Териберское, Ловозерское, Саамское, Терское) отделений милиции. В состав Кандалакшского городского и Кольского районного входили поселковые отделения — Нивастроевское и Мурмашинское. В 1940 милиция области, возглавляемая А. Д. Сайко, представляла собой налаженный аппарат с отработанной системой управления, в которую входили отделы политического, уголовного розыска, борьбы с хищениями социалистической собственности, а также паспортно-регистрационный отдел и ГАИ.
С началом ВОВ 25% личного состава были призваны в армию, остальные переведены на военное положение, значительно расширился круг их обязанностей. На милицию возлагались борьба с дезертирством, мародерством и паникерами; очистка населенных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению агентов противника; борьба на железной дороге и водном транспорте с хищениями; обеспечение эвакуации населения, промышленных предприятий.
На счету милиционеров (И. Ф. Довгань, Н. Т. Вялков, М. Г. Губарев, А. А. Бабий, И. С. Кагин, К. Ф. Головин, Н. В. Калинин, В. В. Путов, Г. Е. Деревянко, Ф. Ф. Лазуков, З. Ф. Извеков, А. Е. Петришин, З. Х. Хисакиев, И. Х. Дрождин, Н. М. Кручинин, С. Е. Загребельный, А. П. Шемец) сотни спасенных человеческих жизней, десятки потушенных пожаров, милионы рублей спасенного и возвращенного имущества. Милиция предотвратила большое количество хищений в Мурманском морском торговом порту. Уже в первые дни войны за мужество и отвагу было поощрены и представлены к наградам 26 сотрудников мурманской милиции.
За годы ВОВ в органах мурманской милиции выросли высококвалифицированные руководители среднего и высшего звена: В. Н. Корчагин, Е. М. Михайлов, Г. П. Другов, К. К. Кириллов, А. Ф. Долгих, В. И. Кондрашин, С. П. Лопский, Ф. А. Соколов и др. За выполнение работы по поддержанию общественного порядка в тылу 360 сотрудников Мурманской милиции были награждены боевыми орденами и медалями.
После окончания войны милиции пришлось действовать в сложных условиях — некомплект личного состава, изменение состава преступности, большое количество оружия на руках у преступников.
Для совершенствования средств розыска было создано научно-техническое отделение, группа для осмотра мест происшествия, фотографирования, обнаружения и изъятия следов и вещественных доказательств. Были приняты меры для укрепления и патрульно-постовой службы, которая несла дежурство в районе общежитий, клубов, питейных заведений и в окраинных микрорайонах.
В борьбе с преступностью были и потери: летом 1955 в Умбе в суровой схватке с бандитами погиб оперуполномоченный уголовного розыска Ф. Е. Чукчин, а в 1958 — лейтенант милиции П. И. Пронин.
В послевоенные годы были улучшены материальное положение и бытовые условия работников милиции: с 1945 они стали получать полярные надбавки к должностным окладам и дополнительный отпуск за службу в районах Крайнего Севера; в 1947 для них были организованы швейные и сапожные мастерские, созданы огородничества, увеличены ассигнования на строительство жилых домов, выделялись путевки в санатории и дома отдыха; в 1948 открылся клуб Мурманского управления МВД. Благодаря этим мерам удалось значительно сократить некомплект личного состава в подразделениях наружной службы и полностью ликвидировать его в отделе уголовного розыска, следственном отделе, ОБХСС.
В 1963 в Мурманском управлении, а также в городских и районных отделах внутренних дел были созданы следственные отделы и группы. В 1970 в целях совершенствования работы они были включены в состав городских районных органов внутренних дел.
Милиция проводила большую работу, направленную на устранение причин, порождающих детскую безнадзорность и преступления несовершеннолетних, и связанную с профилактикой правонарушений среди подростков. С 1965 во всех подразделениях введена должность заместителя начальника по политико-воспитательной работе.
В 1970—1980 велась работа по внедрению научно-технического прогресса в деятельность органов внутренних дел области: были созданы специальные криминалистические подразделения, укомплектованные специалистами. Стали применяться средства обнаружения, изъятия и исследования различных следов, оставленных преступниками, звукозаписывающая, фото- и киносъемочная аппаратура, средства радио- и телеграфной связи. В оперативно-техническом отделе стали производить многие виды экспертиз: трассологические, баллистические, дактилоскопические, графические и др. На помощь пришли налаженная связь и автотранспорт. Были созданы специальные моторизованные службы: патрульная, подвижные милицейские группы, ночная милиция.
В первой половине 1970-х были образованы Октябрьский, Ленинский (1971) и Первомайский (1975) районные отделы внутренних дел г. Мурманска, в 1971 — штаб УВД.
На протяжении всего периода боевых действий ограниченного контингента советских войск в Афганистане сотрудники мурманской милиции помогали обучать афганскую народную милицию. За проявленные при этом мужество и героизм В. А. Базоев, В. М. Александров, А. Е. Квашнин, А. А. Шевченко, Ю. П. Паркка-нен, Е. Ю. Стецкий, А. Г. Боченков, В. Л. Деревнин, О. А. Аверин, В. И. Скачков были награждены орденами и медалями.
Участвовали работники мурманской милиции и в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, за что также отмечены государственными наградами (В. А. Базоев, А. Н. Бурчанов, Н. Г. Новосельский, В. И. Городисский и др.).
В 1989 в структуре уголовного розыска УВД Мурманской области создан отдел по борьбе с организованной преступностью, а в 1993 — Управление по борьбе с организованной преступностью. Большой вклад в становление и развитие службы внесли сотрудники В. Н. Гавриленко, Ю. И. Мозолевский, Ю. Н. Соколовский, В. П. Алексеев, В. А. Семенушкин. Самым крупным боевым подразделением Управления по борьбе с организованной преступностью является специальный отряд быстрого реагирования (СОБР), каждый офицер которого способен действовать в экстремальных условиях, вооружен самым совершенным специальным стрелковым и автоматическим оружием. Неоднократно бойцы СОБРа выполняли задания на территории Чеченской Республики, участвовали в специальных операциях по задержанию вооруженных преступников и бандформирований. За мужество и отвагу все его сотрудники награждены правительственными наградами.
В 1993 был создан отряд милиции особого назначения (ОМОН). Первым командиром ОМОНа был назначен С. А. Штольц. Бойцы ОМОНа побывали в служебных командировках в Северной Осетии, Дагестане, в зоне Осетино-Ингушского конфликта, а в 1995 в числе первых вошли в Грозный, действуя более года без потерь. Однако в 1998 возле населенного пункта Степной (Республика Дагестан), попав в засаду боевиков, погибли капитан А. А. Епифанов, старший лейтенант С. И. Остюкевич, прапорщик А. А. Гончаров, старшина В. В. Рознатовский, старший сержант О. П. Карначев. Все они были награждены орденом Мужества посмертно. На счету ОМОНа также несколько успешных операций по освобождению заложников и захвату вооруженных преступников на территории г. Мурманска и области.
Правительство Мурманской области оказывает поддержку и содействие органам внутренних дел в развитии материально-технической базы и в решении социальных вопросов сотрудников.
Уголовно-исполнительная система Мурманской области начала формироваться в 1930-х: на Кольском п-ове была организована система исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ).
В 1930—1960-х заключенные 23 ИТЛ участвовали в создании производственной базы Мурманской области. Так, заключенные Беломорско-Балтийского ИТЛ (организован в 1931 на базе Соловецкого ИТЛ) помимо Беломорско-Балтийского канала строили такие промышленные объекты, как Нижнетуломская ГЭС, комбинат "Североникель", железнодорожная ветка Оленья-Мончегорск и др.
История Управления исполнения наказаний (УИН) по Мурманской области начинается с образования в 1939 Кольского ИТЛ и особого строительства № 33. В 1940 Управление было объединено с Отделом ИТЛ УНКВД по Мурманской области, став Управлением Кольского ИТЛ и колоний УНКВД по Мурманской области, целью которого была организация "особого железнодорожного строительства в районе Кольского п-ова, Зеленого мыса и губы Ва-енга объектов № 41 и 65 с численностью заключенных до 8 тыс. чел.".
| Год создания | Название | Место расположения | Число заключенных, тыс. чел. | Объекты |
| 1939 | Кольский ИТЛ и особое строительство № 33 | 8 | Особое железнодорожное строительство в р-не Кольского п-ова, Зеленого мыса и губы Ваенга, объектов № 41 и 65 | |
| 1940 | Мончегорский ИТЛ | Мончегорск | 14 | Строительство комбината "Североникель" и Кандалакшского алюминиевого завода |
| 1940 | ИТЛ и строительство № 105 (с 1941 ИТЛ и строительство № 106) | Кандалакша (позднее — пос. Алакуртти) | 58 | Строительство железнодорожной линии Ручьи карельские — Алакуртти-Куолоярви |
| 1940 | Кандалакшский ИТЛ | Кандалакша | 14 | Строительство Кандалакшского алюминиевого завода, Кольского глиноземного завода и Нивской ГЭС |
| 1940 | ИТЛ — Енское строительство (Енлаг) | Ковдор | 1,2 | Строительство горнорудных предприятий на Енском месторождении железных руд, разработка карьеров, лесозаготовки, деревообработка, производство кирпича |
| 1940 | Заимандровский ИТЛ | станция Оленья | 1,3 | Строительство Заимандровского железного рудника |
| 1941 | ИТЛ и строительство №106 | станция Пинозеро | 34 | Достройка железной дороги № 105 и строительство железной дороги Пинозеро Уполокша Ковдор |
| 1941 | ИТЛ и Аллуайвстрой | пос. Ильма Ловозерского р-на | 2 | Строительство Аллуайвского феррониобиевого комбината |
| 1950 | ИТЛ комбината "Апатит" (закрыт в 1953) | г. Кировск | 10 | Обслуживание комбината "Апатит", строительство Юкспорского рудника, тоннелей в Кукисвумчорре и Юкспорйоке, добыча апатита на руднике им. Кирова, лесозаготовки в районах станций Лоухи и Энгозеро |
| 1951 | ИТЛ и строительство №511 | Мурманск (позднее в пос. Мурмаши) | 5 | Строительство железной дороги Кица-Печенга-Л инахамари и к аэродромам ВВС СФ Килпъявр и Луостари (8—10 км каждая) |
| 1951 | Белореченский ИТЛ (с апреля 1953 ИТЛ комбината "Апатит") | станция Апатиты | 6 | Строительство Кировского химического завода и г. Кировска, дорожно-строительные, сельскохозяйственные и др. работы |
| 1951 | ИТЛ и строительство №509 | Города Апатиты, Кировск, пос. Титан | 5 | Строительство железной дороги Апатиты-Кейвы-Поной (с ответвлением к бухте Иоканьга) и железной дороги Умбозеро Лесной, лесозаготовки, деревообработка, сооружение военно-морских баз в бухтах Поной и Иоканьга |
| 1954 | Березовский ИТЛ (Березовлаг, Березовское лагерное отделение) | Станция Пулозеро | 0,8 | Обслуживание строительства № 590 Главпромстроя, строительство объекта № 956 МСМ, ДОКа, бетонного завода, складов, автодорог (в т. ч. Мурманск-Ловозеро), ремонтно-механических мастерских, разработка песчаных, гравийных и каменных карьеров, строительство железнодорожного тупика на станции Пулозеро, ЛЭП-ИОит.д. |
В течение 1940 было создано 5 ИТЛ, в 1941 — 2, в 1950 — 1, в 1951 — 3.
С началом Великой Отечественной войны большая часть лагерей была эвакуирована, поэтому в военные годы количество заключенных ИТЛ составляло 4,5—8 тыс. чел. В то же время в 1942 были созданы: лагерное отделение № 1 в г. Кандалакше и отдельные лагерные пункты в пос. Кица, Лавна, Зеленый мыс, а в 1944 — исправительно-трудовая колония (ИТК) № 2 в пос. Шонгуй. Помимо этого, в 1944—1947 в Мурманске находились 2 лагеря для военнопленных (до 1 тыс. чел.).
К 1957 количество ИТЛ увеличилось до 20, а численность заключенных — до 40 тыс. чел. Осужденные фактически создавали индустрию региона.
К началу 1960 в сфере исполнения уголовных наказаний исправительно-трудовые лагеря реорганизуются в исправительно-трудовые колонии (ИТК) различных видов режима, обеспечивающие условия содержания осужденных с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений.
В 1970—1980-е уголовно-исполнительная система Мурманской области состояла из 5 ИТК: № 16 и 18 (пос. Мурмаши), № 17 (г. Мурманск), № 20 (пос. Зеленоборский), № 23 (пос. Ревда); 2 следственных изоляторов (СИЗО) временного содержания: № 1 (г. Мурманск), № 2 (г. Апатиты); 3 лечебно-трудовых профилакториев (города Оленегорск и Апатиты, пос. Коашва); 3 спецкомендатур (гг. Мурманск и Мончегорск, пос. Кильдинстрой). Численность содержащихся в учреждениях области (без спецкомендатур) лиц на 1 января 1987 составляла 13 087 чел. (ИТК — 8319, СИЗО — 890, ЛТП — 3878). Выпуск товарной продукции за 9 месяцев 1990 составил 64,72 млн руб. (115,6% плана). Трудом было занято более 80% осужденных.
В 2000-х на предприятиях исправительно-трудовых колоний Мурманской области заключенные занимаются производством продукции самого различного направления — мебели, срубов деревянных домов, керамической плитки, спецодежды и т. п.
С 1990-х уголовно-исполнительная система претерпевает изменения: на смену старым принципам, основанным на карательных мерах воздействия, приходят принципы человечности по отношению к осужденным. В связи с исключением таких наказаний, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду и принудительное направление на лечение от алкоголизма, на территории Мурманской области были расформированы спецкомендатуры и закрыты лечебно-трудовые профилактории. Для содержания лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, создана колония-поселение КП-24 в г. Оленегорске. В 1994 в ведение уголовно-исполнительной системы Мурманской области были переданы охрана ИТК и конвоирование осужденных на спецавтомобилях, ранее осуществлявшиеся конвойным полком внутренних войск МВД СССР. Для подготовки кадров рядового звена в 1999 был создан специальный учебный центр. В 1991 при Управлении исполнения наказаний по Мурманской области был образован отдел специального назначения "Рысь" (переименован в "Айсберг").
Многие из направлений реформирования уголовно-исполнительной системы России зарождались в Мурманской области: визиты средств массовой информации в колонии, строительство храмов и часовен на территории колоний, установление деловых контактов с зарубежными коллегами и др.
Осужденным предоставлена возможность получения общего и профессионального образования, налажено взаимодействие с Русской православной церковью, действует психологическая служба, ведется работа со службами занятости населения, развивается сотрудничество с организациями стран Баренц-региона в области обмена опытом и развития социальных программ. Так, в рамках российско-скандинавской программы "Тюрьмы-побратимы" (1998), разработанной Европейским сообществом, складываются добрососедские отношения с коллегами из Скандинавских стран, предусматривающие обмен делегациями и оказание благотворительной помощи с норвежской стороны (колонии № 17, 18, 20, СИЗО № 1, 2). В 2002 опыт работы по этой программе был одобрен пенитенциарной секцией Совета Европы, заседание которой проходило в Мурманске. Значительный вклад в гуманизацию процесса отбывания наказания и приведение условий содержания осужденных в соответствие с международными стандартами внесли В. М. Правдин (начальник УИН по Мурманской области) и С. О. Бабакин (заместитель начальника УИН).
В результате всех этих мер число осужденных, освобожденных из ИК досрочно, достигло 90%, число нарушителей дисциплины за 1991—2001 снизилось более чем в 11 раз, в 1998—2001 в колониях области не допущено ни одного преступления.
