Общественно-политическая жизнь

Вплоть до начала перестройки в области, как и в СССР в целом, не существовало и не могло существовать легальных политических организаций, помимо КПСС. Имевшее место в центре диссидентское движение в Кольском крае развития не получило. Лишь с 1987 в области возникают первые, сначала небольшие, неформальные объединения, ставящие перед собой в т. ч. и политические цели. Это были малочисленные по составу и разнообразные по идеологическим установкам группы, объединявшие людей на антибюрократической, антитоталитарной или экологической платформе, создаваемые в противовес формальным структурам КПСС и ВЛКСМ. Первой такой организацией в регионе и одной из первых в СССР стало Добровольное общество содействия перестройке (ДОСП), созданное 26 июня 1987 на базе ПГИ КНЦ АН СССР в г. Апатиты (руководитель — А. М. Оболенский). В апреле 1988 возник общественно-политический клуб "Гражданская инициатива". К лету 1989 в области действовало более 20 подобных организаций (отделения движений "Мемориал", "Активная позиция", "Политический клуб им. Ю. Андропова", "Ассоциация инициативной молодежи", "Клуб читателей газеты "Московские новости"" и др.). Эти организации, как правило, называли себя демократами. Главными формами их деятельности были: организация и проведение собраний, дискуссий и митингов, выступления в печати, лекционная деятельность, "предание гласности фактов создания препятствий процессу перестройки, поиски новых путей реализации идей перестройки", сборы подписей, выдвижение кандидатур на выборах различного уровня, организация выборных кампаний и др.

В 1989—1990 практически все эти организации приняли активное участие в кампании по выборам народных депутатов СССР А. М. Оболенского и А. А. Золоткова, а в марте 1990 для проведения кампании по выборам народных депутатов РСФСР в г. Мурманске был создан специальный блок "Демократические выборы-90", поддержавший избрание Л. Гуревича и И. Рогачевой.

Наряду с этим шли процессы выделения оппозиционных элементов внутри областной организации КПСС, среди которых наиболее заметную роль сыграл городской партийный клуб "Демократическая платформа в КПСС" (на базе которого впоследствии оформились отделения Республиканской партии РФ и Демократической партии коммунистов России).

Начиная с 1990 неформальные объединения постепенно преобразуются в отделения общероссийских партий. В Мурманской области были созданы отделения Демократического союза, Социал-демократической (апрель 1990 — март 1991), Демократической, Республиканской партий (сентябрь 1990). Все они выступали за реформирование советской политической и экономической системы в сторону демократизации и создания рыночной экономики.

С другой стороны, усиливавшийся раскол в областной организации КПСС выделял из нее и группы консервативной направленности, в результате чего сформировались отделения Социалистической партии трудящихся (январь 1992) и Российской Коммунистической рабочей партии (июль 1992).

Важной вехой в общественно-политическом развитии стала учредительная конференция "Демократической России" (октябрь—ноябрь 1990).

Согласно областному опросу общественного мнения, в мае 1991 наибольшими политическими симпатиями северян пользовалась "Демократическая Россия" (28%), заметно меньше популярны были коммунисты (КПСС — 11%, КП РСФСР — 7%); центристские партии, как и те, что отражали интересы бизнеса, могли рассчитывать на поддержку лишь 2%; патриотические партии — 1; другие партии — 3%. В то же время почти половина жителей области была либо безразлична к партиям (23%), либо не знала о них (24%).

С ликвидацией политической системы СССР и формированием политической системы РФ в начале 1990-х партийно-политическая деятельность на территории области проходила преимущественно в рамках работы мурманских отделений общероссийских партий, отличаясь от ситуации по стране в целом спецификой политических симпатий населения. Эти особенности видны при сравнении итогов выборов в Государственную думу по РФ и Мурманской области.

 Итоги выборов в Государственную думу в 1993—2003, %:

Политические партии	1993		1995		1999		2003
	Мурманская область	РФ	Мурманская область	РФ	Мурманская область	РФ	Мурманская область	РФ
КПРФ	5,7	12,4	11,0	22,3	13	24,3	7,45	12,7
ЛДПР	24,3	22,9	12,4	11,2	11	6	15,39	11,8
"Яблоко"	14,3	7,9	10,6	6,9	10	5,9	5,51	4,3
"Наш дом — Россия"	—	—	10,8	10,1	1	—	—	—
"Единая Россия"	—	—	—	—	39,5	39,6	39,19	36,8
Демократический выбор России	23,5	15,5	4,6	3,9	—	—	—	—
Союз правых сил	—	—	—	—	9,5	8,5	2,92	3,9
Аграрная партия России	1,3	8,0	0,6	3,8	—	—	1,36	3,8
"Женщины России"	7,8	8,1	7,0	4,6	2	—	—	—

 Cоотношение голосования за основные политические силы в 1993—2003, %:

Политические партии	1993	1995	1999	2003
КПРФ	2,18	2,03	1,87	1,7
ЛДПР	0,94	0,9	0,55	0,77
"Яблоко"	0,55	0,65	0,59	0,78
"Единая Россия"		0,93	1,00	0,94
Союз правых сил	0,66	0,85	0,89	1,34

Если сравнить соотношение голосования за основные политические силы, действовавшие на политической арене большую часть времени и относительно точно себя позиционирующие (КПРФ, ЛДПР, "Яблоко", "центристы" и "правые"), видно, что общая тенденция заключается в сближении среднероссийских и мурманских показателей.

В начале 2000 произошла определенная стабилизация партийной системы Мурманской области. В начале 2007 на ее территории действовали 10 региональных отделений политических партий РФ: Коммунистическая партия РФ — 534 чел., Либерально-демократическая партия России — 951, Российская демократическая партия "Яблоко" — более 260, Всероссийская политическая партия "Единая Россия" — 8416, Народная партия РФ — 580, "Справедливая Россия" — 3094, Партия национального возрождения "Народная воля" — 797, "Патриоты России" — 381, Социалистическая единая партия России — 732, Социал-демократическая партия России — более 250 чел.

На региональных выборах 2007, набрав 42% голосов по партийному списку и завоевав 12 мест по 2-мандатным округам, победу одержала "Единая Россия", избирательный список которой возглавляли губернатор области Ю. А. Евдокимов и мэр г. Мурманска М. В. Савченко. "Справедливая Россия" набрала по партийным спискам более 16% и провела 3 депутатов по 2-мандатным округам; ЛДПР получила 2 места в Мурманской областной думе, набрав 12,5%. "Патриоты России" с 5% голосов и "Яблоко" с 2,95% не преодолели 7%-ного барьера прохождения в Мурманскую областную думу.

Несмотря на то что значительная часть региональных отделений политических партий слабо отражает реальные интересы большинства северян и нередко существует благодаря поддержке федеральной и региональной административной и финансовой элит, в целом в региональном обществе осознается потребность в развитии и функционировании этой системы.

Социально активные или ищущие социальной опоры жители Мурмана всегда стремились к объединению в общественные организации. В начале 2000 в области насчитывалось более 1000 организаций, хотя численность большинства из них невелика.

Исключение составляют профессиональные союзы, большинство которых объединяется в Областной совет профсоюзов.

Первые попытки организовать профсоюзы относятся еще к 1906, когда после нескольких удачных забастовок значительная часть рабочих заводов с. Ковда стали членами "Профессионального общества лесопильных заводов Архангельской губернии". Однако профсоюз просуществовал здесь недолго и вскоре распался. Более существенную роль сыграли профсоюзы, начавшие организовываться с марта 1917. На этот раз они возникли не только у ле-сообработчиков, но и у рабочих и служащих Мурманской железной дороги (Мурманский и Кандалакшский советы железнодорожников — Совжелдор), рыбаков, моряков и др. Представители профсоюзов активно участвовали в работе Мурманского Совета. При создании Народной коллегии в феврале 1918 один из трех ее членов был представителем железнодорожного профсоюза. Несмотря на то что Совжелдор после вхождения Мурмана в состав Северной области был распущен, ряд профсоюзных организаций сохранился: металлистов, транспорта "Ксения", служащих порта, моряков и др.

После восстановления советской власти на Мурмане 15 октября 1920 создается орган, объединивший все профессиональные союзы Кольского края, — уездное бюро профсоюзов (председатель — Н. А. Белавинский). Оно объединило профсоюзы металлистов, работников просвещения, транспортных рабочих, печатников, работников связи, культуры, архитектурно-строительных работ и Союз рыбопромышленников, в который входили 4509 чел. (январь 1921). С 1922 работой профсоюзных организаций руководил губернатор, а с 1927 — окружной Совет профсоюзов (подчинявшийся Ленинградскому областному совету профсоюзов). 12 июня 1937 Постановлением VI пленума ВЦСПС Совет профсоюзов был ликвидирован, и до 1948 в области не было профсоюзного органа, объединяющего деятельность профорганизаций. Мурманские профсоюзы существовали как отделения профсоюзов промышленности Центра и Юга, работников суда и прокуратуры, государственных учреждений, медработников.

На XIX пленуме ВЦСПС в октябре 1948 региональные Советы профсоюзов были восстановлены, вследствие чего на I Областной конференции профсоюзов (21 октября 1948) 104 делегата от 90 тыс. членов избрали Мурманский областной совет профсоюзов (председатель П. И. Моторин, секретарь И. Г. Мякишев). В последующие годы облсофпроф возглавляли В. П. Родин, В. С. Грищенков (1964—1984), С. В. Стрельников, И. К. Чернышенко (1993—1998), М. А. Гринник (1998—2001), А. Л. Первухин (с 2001).

В течение большей части советского периода профсоюзы, несмотря на формальную добровольность, объединяли практически всех работников Мурманской области. С начала 1990-х начались процессы ликвидации отделений организаций, выхода из них членов. К началу 2000-х профсоюзные организации сохранились по преимуществу в организациях бюджетных отраслей: в образовании, здравоохранении, сфере культуры и др. Мурманский облсовпроф объединяет 14 областных организаций общероссийских профсоюзов и 8 первичных профсоюзных организаций, объединяющих 130 тыс. членов. Ряд профсоюзов, таких как созданный в начале 2000-х профсоюз "Солидарность", объединивший владельцев торговых киосков, не входит в облсовпроф.

Профсоюзы ведут борьбу за обеспечение прав трудящихся. Так, в июне 1990 мурманские профсоюзы стали инициаторами проведения в Мурманске первой конференции по проблемам северных регионов России с участием представителей органов государственной власти РФ, работодателей и т. д. Ее результатом стало принятие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий".

По их требованию в Закон о пенсиях внесены изменения, связанные с начислением пенсии по суммированному льготному исчислению работающим в условиях Крайнего Севера и во вредных условиях труда; решен вопрос о начислении с 2004 районного коэффициента на базовую часть пенсии и перерасчете страховой части пенсии работающих пенсионеров по итогам неполного года работы; началась выплата трудовых пенсий выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Мурманские профсоюзы имеют свой учебный центр и газету "Дело чести".

Своеобразным профсоюзом работодателей является возглавляемый губернатором Ю. А. Евдокимовым "Союз промышленников и предпринимателей Мурмана" (МСПП). На долю объединенных в союз предпринимателей приходится 3/4 выпуска всего объема продукции, произведенной в области. Между профсоюзами и МСПП заключаются соглашения о социальном партнерстве, регулирующие вопросы социального обеспечения трудящихся, трудовые споры и т. п.

Сотрудничество приносит результаты: последний трудовой конфликт на уровне арбитражного суда был рассмотрен в декабре 2003. Если до 2001 на промышленных предприятиях Мурманской области проходило не менее 10 забастовок ежегодно, то в 2001—2005 они прошли лишь на двух предприятиях. Причем забастовку на Ловозерском ГОКе удалось прекратить в течение суток.

Значительное развитие получили молодежное и детское общественные движения.

До 1991 в Мурманской области действовали Мурманская областная пионерская организация и Мурманская областная комсомольская организация. После их ликвидации появились новые детские и молодежные общественные объединения: организация юных пионеров "Северное сияние" и Мурманский отряд скаутов-разведчиков (см. Скаутское движение), Мурманское отделение Российского союза молодежи (РСМ), Мурманская региональная общественная организация "Молодежное движение "Золотой век"", региональное общественное молодежное и детское движение "Союз-4Н", Кольский региональный экологический детский общественный фонд "Зеленый век", Североморская городская детская общественная организация велоклуб "Пилигримы", Мурманская областная общественная организация "Детский театр кукол "Золотой ключик"" и др.

В 1994 был создан Областной совет детских и молодежных общественных организаций, лидирующую позицию в котором занимало Мурманское отделение РСМ, но в 1996 он самораспустился. Новая попытка консолидации молодежных и детских общественных организаций области была предпринята в 2000, когда был создан Областной совет молодежных и детских общественных объединений. Аналогичные городские советы действуют в Мончегорске, Кировске, Апатитах и Североморске.

Еще в 1995 была выдвинута инициатива создания областного закона "О поддержке детских и молодежных организаций в Мурманской области", однако тогда реализовать ее не удалось. Лишь в апреле 1999 Мурманской областной думой был принят Закон Мурманской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций Мурманской области" На основании этого закона управление по делам молодежи Мурманской области ежегодно организует конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений.

Гарантия поддержки со стороны государства послужила основой для увеличения числа молодежных организаций. Только в 2000—2001 в Мурманской области было зарегистрировано 25 молодежных и детских объединений.

К 2007 в Мурманской области действует более 30 молодежных и детских общественных объединений со статусом юридического лица, 110 — без государственной регистрации, 19 из них пользуются государственной поддержкой. Большая часть организаций сосредоточена в Мурманске, Мончегорске, Апатитах, Кировске и ЗАТО г. Североморск.

Численность членов большинства объединений невелика — несколько десятков человек.

Наиболее популярны среди молодежи региона КВН-движение (инициатива Мурманского отделения РСМ), интеллектуальная игра "Что? Где? Когда?" (инициатива Мурманской региональной молодежной общественной организации "Мурманский клуб интеллектуальных игр"), Международный фестиваль "Диалог культур" (организатор — Мурманская региональная молодежная общественная организация "Гуманистическое движение молодежи").

Молодежное и детское движения области характеризуются демонополизированностью и вариативностью направлений деятельности (творческие, экологические, военно-патриотические, гражданско-патриотические, благотворительные, спортивные и т. д.). Деятельность более 30% общественных объединений носит комплексный характер.

Для обучения руководителей и лидеров организаций методике разработки и правильному оформлению конкурсных программ, умению взаимодействовать с органами исполнительной власти Управление по делам молодежи регулярно проводит обучающие семинары для актива объединений, профильные летние лагеря.

С 2000 в Мурманске проводится ежегодная региональная Ярмарка молодежных и детских общественных объединений — форум с участием большинства молодежных и детских общественных объединений Мурманской области. Ярмарка способствует информированию и вовлечению молодых людей в деятельность организаций, обмену опытом работы, налаживанию сотрудничества между ними, повышению их компетентности.

В 2001 мурманские организации приняли участие в Северо-Западной окружной ярмарке молодежных и детских общественных объединений, а в октябре 2004 при поддержке Баренцева секретариата и офиса содействия молодежному сотрудничеству в БЕАР была проведена Ярмарка молодежных и детских общественных объединений стран БЕАР, в которой приняли участие более 100 различных детских и молодежных общественных объединений из Финляндии, Норвегии, Швеции, Архангельской и Мурманской областей, республик Карелия и Коми, Ненецкого АО. Во время ярмарки были проведены выставки-презентации молодежных и детских общественных объединений в Ледовом дворце спорта, молодежные общественные акции в социальных учреждениях Мурманска.

С 2005 проводится региональный конкурс лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений "Лидер XXI в.", являющийся отборочным этапом Всероссийского конкурса. По итогам участия во Всероссийском конкурсе в 2005 2 представителя Мурманской области стали победителями в специальных номинациях, в 2006 — Виктория Коган (Школа журналистики "START"), став призером конкурса, получила премию для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Большая часть проектов молодежных и детских общественных объединений направлена на интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества (благотворительные акции "За счастливое детство!", "Рождество за решеткой", "Детские глаза за решеткой", целевая программа "SOS", проекты "Юные лидеры Лапландии: к демократии через толерантность" и "Содружество на льду" и др.).

Многие молодежные инициативы региона известны по всей стране и получили высокую оценку (так, руководством Министерства образования России отмечены проекты "Студенчество Мурмана — солдатам срочной службы" и "Поезд молодежной культуры: против злоупотреблений в молодежной среде").

Одной из форм развития молодежной демократии является студенческое самоуправление. К 2007 практически во всех вузах и средних учебных заведениях Мурманской области сформированы студенческие советы, которые, в свою очередь, объединены в городские студенческие советы. Студсовет г. Мурманска, созданный в 2000, имеет право вносить предложения по вопросам поддержки студенчества в городскую программу "Молодежь Мурманска", иные социальные программы и участвовать в их обсуждении.

Меры по поддержке молодежных и детских общественных объединений предусмотрены и в региональной целевой программе "Молодежь Мурмана" на 2006—2007. Разработка проекта программы осуществлялась с участием представителей молодежных и детских общественных объединений.

Таким образом, в Мурманской области в полной мере реализуются права детей и подростков на свободу ассоциаций и мирных собраний, сложились благоприятные условия для дальнейшего развития молодежного и детского движений.

Заметную роль в общественно-политической жизни Мурманской области играют национальные общественные объединения.

К 2007 в области действовало 38 национальных общественных объединений, в т. ч. 7 национально-культурных автономий. Наиболее активны среди них саамские объединения, среди которых "Ассоциация Кольских саамов", "Общественная организация саамов Мурманской области" (руководитель Я. Юшков), "Йоканьгская община саамов" (председатель Л. Яковлева), Мурманская региональная общественная организация инвалидов "Саамский союз" (председатель С. Волкотруб) и Общество саамских мастеров и художников "Чепесь самь" (председатель А. Сапельникова). Представителей народа коми объединяет Ловозерское отделение Ассоциации коми-ижемцев Республики Коми "Изъватас" (руководитель С. Пидгаецкая).

Помимо них действуют 17 саамских родовых общин, ставящих задачами сохранение, возрождение и развитие традиционного уклада жизни, культуры и языка коренных народов Севера и сохранение территории расселения и среды обитания местного населения.

Многие из саамских организаций имеют статус наблюдателя в Саамской парламентской ассамблее, являются членами Союза саамов, принимают участие в работе сессий рабочей группы ООН по коренному населению и в работе Арктического совета Баренц-региона.

В сентябре 2004 был открыт Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера, при котором образован Координационный совет для регулирования отношений в сфере разработки приоритетных направлений повышения уровня благосостояния, улучшения условий проживания, обеспечения занятости, социального и медицинского обслуживания, развития системы образования, духовного и физического развития представителей коренных малочисленных народов Севера; реализации политики в области природопользования; обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Мурманской области, местного самоуправления Мурманской области с общественными организациями народов Севера; выработки рекомендаций по изменению законодательства, касающегося коренных малочисленных народов Севера.

Общественные организации совместно с учреждениями образования и культуры проводят "литературные гостиные", краеведческие чтения, выставки предметов прикладного творчества народов Кольского Севера в Мурманском областном краеведческом музее и Мурманском областном художественном музее, выставочных залах и центрах культуры, национально-культурном центре с. Ловозеро. Отделение Ассоциации кольских саамов в с. Ена проводит праздники, посвященные Международному дню саамов, Дни саамской музыки и культуры.

В области действуют и украинские национальные общественные объединения: общественная организация "Национально-культурная автономия украинцев Мурманской области" (председатель правления Н. Литвиненко-Орлова), региональная общественная организация "Объединение украинцев Мурманской области" (председатель правления А. Драгун), кольская общественная организация "Украино-российские потомки" (председатель правления М. Михайлович). В 2006 силами первых двух организаций проведено несколько литературно-музыкальных и тематических вечеров, неоднократно организовывались концерты, в т. ч. для военнослужащих Северного флота и Мурманского гарнизона, а также для работников промышленных предприятий Мурманской области. Хоровой коллектив "Лелеки" организации "Национально-культурная автономия украинцев Мурманской области" участвовал в IV фестивале—конкурсе им. Александра Кошица украинских хоровых коллективов в Москве. Представители организаций неоднократно выступали на радио и телевидении, публиковались в средствах массовой информации.

Белорусов Мурманской области объединяет общество "Радзiма" ("Родина"). В 2004 на ее базе создана Мурманская национально-культурная автономия "Белорусы Мурмана" (председатель правления А. Д. Крупадеров).

Еврейская община (до 700 чел.) представлена организациями: Мурманская региональная общественная организация "Еврейское культурное общество "Шалом"" (председатель Ю. Гитерман), Мурманская областная общественная организация "Еврейский благотворительный центр "Забота" — "Сияние Хэсэда"" (директор Д. Раскина), Еврейские национально-культурные автономии Мурманской области (председатель совета Д. Раскина), г. Мурманска ("Зоар", председатель совета И. Юнцова) и г. Мончегорска ("Ликуд", председатель совета Э. Пальченкова).

Эти организации тесно связаны между собой и выполняют благотворительные и культурно-просветительские функции, оказывают помощь нуждающимся, престарелым, инвалидам в духе национальных еврейских традиций, проводят концерты, видеопрограммы, встречи и лекции для пожилых людей, обеспечивают функционирование женского клуба "Шехина", хора. Помимо помощи представителям еврейской общины проводятся акции помощи другим жителям области. Так, ряду лечебных учреждений области передано медицинское оборудование, организована служба по оказанию помощи людям, не выходящим из дома. Оказывается гуманитарная помощь по обеспечению продовольственными наборами, открыта благотворительная столовая. Организовано диетическое питание для больных. Волонтерами оказывается медицинская помощь в домашних условиях.

В Мурманской области существуют татарский культурный центр "Гульжихан" (директор Г. Садыкова), Мурманский региональный центр татаро-башкирской культуры "Идель-Урал" (председатель В. Хафизов), Дагестанское культурное общество "Ватан" (председатель Р. Абдурахманова), общественная организация г. Мурманска "Евразия" (председатель К. Жумалинов), Мурманское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийский Азербайджанский конгресс" (председатель совета Т. К. Алиев). Основными направлениями деятельности этих организаций являются исламское просвещение; оказание материальной помощи нуждающимся; изучение и распространение мусульманских культурных и духовных ценностей; установление международных связей с мусульманами других стран; проведение национальных праздников "Сабантуй", "Рамазан-Байрам", "Курбан-Байрам".

Литовская диаспора (600 чел.) представлена Литовским культурным обществом "Летува" (руководитель Н. Корякин). Организация проводит тематические вечера и встречи, создан музыкальный квартет, организованы курсы литовского языка, оказывается помощь литовцам, проживающим в области, в получении въездных виз в Литву. Поддерживается связь с литовским консульством в С.-Петербурге.

На территории области функционируют также Мурманское региональное отделение "Союза армян России" (руководитель О. Какосян), Мурманская региональная общественная организация "Грузинское культурное общество "Сакартвело"" (руководитель М. Григолая), "Грузинское культурное общество "Мшвидоба"" (руководитель Б. Цаава), Русско-немецкий культурный центр (руководитель Н. Рафикова), Общество российско-японской дружбы "Полярная звезда" (председатель А. Михеев) и др.

Воспитанию чувства патриотизма, потребности в сохранении наследия родного края способствует региональное движение "Отечество мое — Кольская земля", развивающееся в рамках Всероссийской конференции "Отечество". Движение проводит традиционные массовые мероприятия: областной туристский слет обучающихся "Хибиниада", областные соревнования по спортивному ориентированию, региональные конкурсы исследовательских работ старшеклассников.

С ноября 2000 большинство этих организаций осуществляют свою деятельность на базе общественного Центра национальных культур (руководитель центра О. Бабушкина), расположенного в Мурманском Доме офицеров. Национальное объединение входит в состав Мурманского областного общественного собрания — филиала Общественной палаты Северо-Западного федерального округа.

Организациям оказывается методическая, техническая и финансовая помощь при проведении культурно-массовых мероприятий, а также в обеспечении участия представителей национально-культурных общественных объединений в съездах (форумах) за пределами Мурманской области и Российской Федерации.

В январе 2004 в целях обеспечения учета общественного мнения, усиления взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления с национальными общественными объединениями при правительстве Мурманской области сформирован Консультативный совет по делам национальностей. Развитию взаимопонимания между различными диаспорами способствовала также деятельность Комиссии по вопросам религиозных объединений и выделение в составе администраций муниципальных образований сотрудников, занимающихся работой с этническими общностями.