Приграничное сотрудничество, форма орг. взаимодействия граничащих между собой терр. соседних гос-в.
Для Мурман. обл. – это П. с. с соседними р-нами Финляндии и Норвегии, имеющими сухопутную границу, и со Швецией, хотя и не имеющей непосредственного соприкосновения с Мурман. обл., но тесно связанной с двумя др. странами. Представляет собой согласованные действия исполнительных органов гос. власти, органов местного самоупр., обществ. и иных орг. и учрежд. Мурман. обл. и адм.-терр. образ-й приграничных стран (в пределах их полномочий) по укреплению взаимодействия при решении вопросов устойчивого развития экономики, повышения благосостояния нас., укрепления гуманитарных связей.
Целью П. с. является создание обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства между регионами; развитие и укрепление хоз., культурных и гуманитарных связей между ними; упрощение взаимного общения сторон, в т. ч. этнических общностей, разделенных гос. границами; совместное создание и эффективное развитие экон. и социальной инфраструктуры на приграничных территориях; создание условий, способствующих прохождению товаров через приграничные терр.; создание условий для интеграции систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.
В правовом отношении основано на действующих с 1988 соглашениях об установлении дружественных связей Мурман. обл. с приграничными губерниями Баренц-региона – Финнмарк и Тромсе (Норвегия), Лапландия и Оулу (Финляндия), Норрботтен (Швеция). Имеются соглашение между пр-вами Финляндии и РФ о сотрудничестве в Мурман. обл., Республике Карелия, СПб. и Ленингр. обл. (1992); двухлетние планы двустороннего П. с. между губерниями. С 2008 действует Концепция П. с. Мурман. обл., утвержденная пр-вом Мурман. обл.
П. с. осуществляется в неск. форматах: в рамках межправительственных соглашений о сотрудничестве; в рамках междунар. программ ЕС (напр., программы «Коларктик»), сотрудничества с Сов. Мин. сев. стран, Арктич. Сов.; в рамках Баренцева Евро-Арктич. региона, Сов. сев. приграничных муниципалитетов.
Осуществляется в формах проведения встреч должностных лиц и разл. структур сопредельных регионов, создания совместных координирующих структур и рабочих групп, проведения совместных переговоров и заключения соглашений.
П. с. с соседними губерниями Норвегии, Финляндии и Швеции дает Мурман. обл. доп. возможности для реализации приоритетных регион. задач.
На терр. Мурман. обл. работают консульские службы сопредельных стран – Ген. консульство Королевства Норвегия, отд. Консульства Финляндии в СПб.; осуществляет деят. представительство Мин-ва иностр. дел РФ в Мурман. обл.
П. с. происходит в следующих сферах: внешнеэкон. (включая торговлю); инвестиционной; инфраструктурной; пром. (включая рыбн. пром-сть); экологической; культурно-образовательной; в рамках создания совместных предприятий, орг. и иных форм производств.-техн. кооперации; в области туризма, связей городов-побратимов; кросс-культурных обменов народов С. (саамов), в т. ч. в оленеводстве; в целях энергосбережения и коммуникаций; улучшения жилищно-коммунального х-ва; борьбы с приграничной и трансграничной преступностью.
Финансовое обеспечение осуществляется за счет ср-в обл. бюджета в рамках регион. целевых программ, а также внебюджетных источников финансирования, таких как ср-ва программ Европ. союза, Баренцсекретариата, междунар. фондов, отд. проектов в рамках междунар. договоров и соглашений.
Перв. совместные экон. проекты были реализованы еще в 1940-х и 1950-х при строительстве Пазского каскада ГЭС фин. спец-тами; осуществлялось взаимодействие в сфере рыбн. промысла с Норвегией. Значит. роль П. с. играет в рамках Баренцева Евро-Арктич. региона, под эгидой кот. осуществляется поддержка процессов социальных и экон. изменений. С 2012 норв. и российские граждане, проживающие в приграничных районах (до 30 км от границы), получили возможность оформлять разрешение на местное приграничное передвижение, облегчающее пересечение границы. Обеспечению П. с. способствует работа междунар. автомобильных пунктов пропуска «Борисоглебск», «Лотта», «Салла».
Ежегодно в разл. городах проводятся Дни П. с.
Лит.: Шиловский А. В. Дипломатия регионов: опыт и перспективы // Регионология. – 2008. – № 1.
