Окончил 2 класса фабричной школы.
С начала 1880-х – рабочий-ткач Никольской мануфактуры в с. Орехово-Зуево Владимирской губернии, участник стачки 1885; с 1901 – член рабочего кружка, член Орехово-Зуевского комитета Российской социал-демократической рабочей партии, хранитель партийной библиотеки; в декабре 1901 – арестован и в марте 1903 «за принадлежность к тайному кружку, имевшему целью распространение социал-демократических идей среди фабричных рабочих» приговорен к 4 годам ссылки, которую отбывал в с. Кузомень (с женой и 2 детьми), продолжая вести революционную пропаганду среди местных жителей; освобожден в сентябре 1905; с 1905 – партийный организатор Ореховского подрайона Московской окружной организации, член Орехово-Богородского комитета РСДРП и первого Совета депутатов в г. Иваново, в ноябре – декабре 1905 – под арестом; с июня 1906 – партийный организатор Коломенского уезда, в августе 1906 – апреле 1908 – Егорьевского уезда (под фамилией Сотников), член Московского окружного комитета Российской социал-демократической рабочей партии; в феврале 1911 арестован, приговорен к 4-м годам каторжных работ, замененных ссылкой; в 1912 – 1917 – в ссылке в Иркутской губернии; в 1917 – член штаба уездной Красной гвардии; с октября 1917 – председатель уездного исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов; в ноябре – декабре 1921 – председатель комиссии по проверке и чистке партии в г. Богородске Московской губернии; в конце 1920-х – заведующий Истпартом г. Орехово-Зуево.
В г. Орехово-Зуево именем Бугрова названа улица, установлен его бюст, в г. Ногинске – мемориальная доска.
Лит.: Жукова Е.Д. Товарищ Богдан и его друзья. — М., 1971; Рабочее движение в России. Хроника. 1901. — СПб., 2000; Соратники. – М., 1985.
В редакции от 30.06.2015